中共唐山市文化旅游投资集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2019年4月24日至6月24日，市委第一巡察组对唐山市文化旅游投资集团有限公司（简称唐山文旅集团）开展了常规巡察。2020年1月9日，市委巡察组向唐山文旅集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高认识，强化领导，切实把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高思想认识。我们认为，这次巡察，是对我们的政治监督，是对领导班子和领导干部的“政治体检”和“全面检阅”。推进整改落实，对于我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的路线方针政策和上级的重大决策部署全面贯彻落实，推进全面从严治党，增强党组织的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。在近3个月的集中整改当中，我们是这样认识的，也是本着这样一个指导思想推进的。

（二）强化组织领导。为了加强对整改落实工作的组织领导，在巡察组反馈意见后，我们未及转移会场，当即决定成立巡察整改专项工作领导小组，下设办公室。党委书记、董事长韩铁梅同志任组长，副书记、总经理宋建军和副书记、副董事长侯志勇同志任副组长，其他班子成员为组员。办公室设在集团公司纪委，纪委书记薛绍江同志任办公室主任。实践证明，这个精干的组织领导机构是得力的，其工作也是富有成效的。

（三）狠抓整改落实。一是我们重新学习了巡视工作条例、市县党委巡察工作实施办法、穆伟利书记在巡察动员部署会议上的讲话和张洪山同志在市国资委巡察工作动员会上的讲话。通过学习，进一步理清了工作思路，增强了整改落实的针对性。二是为了确保每个问题都整改到位，我们在召开党委会专题研究的基础上，迅速拟制了整改落实方案。三是明确党委负主体责任，书记负第一责任人责任，其他班子成员负“一岗双责”，纪委负监督责任，各责任单位主要负责同志负直接责任，并形成了责任清单。四是各单位按照明确的整改任务，逐一分析研究，先承认问题的存在，再从主客观两方面剖析原因，并指明影响和危害，从而增强整改落实的紧迫性实效性。

二、积极作为，有序推进，整改落实取得明显的阶段性成效

反馈整改意见时，正值临近春节，工程项目收尾、员工工资发放、年终总结表彰、南湖灯会筹备等各项工作“排成了横队”，在此情况下，我们一刻也没放松整改落实。截止目前，巡察组给指出的3个方面8个主要问题中的17个具体问题，已有13个整改到位，还有4个正在持续整改。对需要持续整改的，我们逐一制定了整改计划。除了调整补充干部涉及到的2个问题需在2020年底之前完成以外，其余的2个问题均在6月底之前完成。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面（共2个主要问题）。

1.关于“结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习总书记对国有企业改革发展的有关重要讲话指示批示有差距”的问题。在这个主要问题中包括“学习不到位”和“贯彻落实不全面”两个具体问题。对这两个具体问题的整改，阶段性任务已完成，但需要长期巩固和深化。在整改落实过程中，我们主要采取了以下措施：一是对“学习不到位”的问题。我们立即调整了工学矛盾，加大了学习强度，增加了学习密度，力争把“缺课”给补上。特别是进入2019年9月份以后，我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用一切可以利用的时间，采取灵活多样的方式，在完成“规定动作”的同时还完成了不少“自选”动作。通过“恶补”，“学习不到位”的问题已基本得到解决，并建立了长效机制。“没有发现党委领导班子集体学习和安排下级党组织进行学习的记录”的现象已经消除。二是对“贯彻落实不全面”的问题。我们当即制定了《关于贯彻落实党中央、习总书记重要指示批示和国家发展战略有关要求的工作机制》，以此确保党中央、总书记和省委、市委的指示要求和战略部署，第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间督导落实，从根本上解决了“没有建立贯彻落实工作机制”的问题。三是对“没有结合主责主业制定企业发展规划”的问题。我们从加强政策学习和开展调查研究入手，认真领会市委市政府的决心意图，把企业的战略发展方向和目标搞明确。我们成立了企业中长期发展规划专班，在市国资委的统一组织领导下，正在制定高质量的企业中长期战略发展规划。这个规划将成为企业发展的基本依据和遵循，彻底解决“企业没有战略发展规划”的问题。

2.关于“落实市委重大部署有欠缺”的问题。在这个主要问题中只包含一个具体问题，即“集团公司领导班子研究的项目和部署的主要工作，还仅仅局限于围绕南湖景区及周边区域，视野相对狭窄，拓展全域旅游、优化经济结构、推进城市转型升级、激发城市发展活力等方面，作用发挥不够”的问题。这个问题引起了我们党委领导班子的高度重视。从2019年6月开始，我们即着手调整文旅产业项目布局，围绕唐山工业发展史，打造“工业旅游”城市经典，先后实施了培仁教育记忆馆、中国（唐山）工业博物馆、汉斯·昆德故居博物馆，与金达记忆馆组成博物馆群落，并进一步开发建设培仁里历史文化街区，形成共鸣唐山城市记忆、探寻城市文脉的文化旅游聚集地。我们着力将唐山宾馆升级为城市花园酒店，雕刻城市旅游精品，塑造城市精神家园。积极开发大数据、供应链业务，推动集团新兴产业多点开花。同时，我们按照“城市门户区”标准积极参与站西片区开发建设，站西片区将成为未来集团发展的又一重要战场。下步，我们业务逐步向县（市）区拓展，以南湖景区为起点，以“唐山周末”都市文旅品牌资源整合为抓手，推动唐山全域文旅产业升级。这个问题虽然已经得到初步解决，但仍需持久深入推进。我们采取的整改措施主要有两条：一是站在唐山产业结构转型升级的大局上思考企业的战略发展定位。从历史上看，唐山产业结构偏重，“三去一降一补”和“三大攻坚战”压力巨大，用包括文化旅游在内的战略性新兴产业替代“三高一低”的老旧产业迫在眉睫。正是在这样的历史背景下，市委市政府把我们的企业从“被兼并”的境地拉了出来，赋予我们新的使命任务，让我们充当“新名片”，让我们提供“新动能”。这是市委市政府贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的科学决策、英明决策。这里面寄寓着市委市政府乃至全体唐山人民的期望与重托。两年来，我们对此领悟得并不透彻。这是导致“贯彻落实市委重大部署有欠缺”的直接原因，也是我们把准企业战略发展方向的着力点。二是用企业中长期战略发展规划引导和框正企业的发展方向。近期，我们重新学习了2018年2月26日市委常委扩大会议精神、陈学民部长与党委领导班子集体谈话时的讲话、2018年4月19日丁秀峰市长到集团公司考察调研时的讲话，以及市委关于推进文旅融合发展的政策要求。通过学习，我们领会了市委市政府决定成立集团公司的初心，明白了企业应担负的使命任务，认清了企业所处的历史方位，廓清了在5年、10年乃至更长一个时期内企业的战略发展方向，谋定了企业实现高质量发展的方法路径等重大问题。我们的每一个项目安排，都在向实现市委市政府的战略意图靠拢。“贯彻落实市委重大部署有欠缺”的问题将得到根本解决。

（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面（共6个主要问题）。

1.关于“主体责任落实不好”的问题。在这个主要问题中包括“对全面从严治党认识上有偏差”、“必要的制度缺失”、“工作开展不规范”等3个具体问题。其中“对全面从严治党认识有偏差”的问题已整改到位，“必要的制度缺失”和“开展工作不规范”的问题，阶段性整改任务已完成，但仍需持续深化和提高。我们主要采取了以下整改措施：一是深化对坚持党对企业的领导、加强企业党的建设的理解。整改期间，我们认真学习了习总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话，使我们深刻认识到，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。必须通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，才会使国有企业成为“六个重要力量”。我们还认识到，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。我们还重温了习总书记对新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出的“四个坚持”的总要求。强化政治监督、做到“两个维护”是纪委书记的神圣职责。有了这样的思想认识，巡察组给指出的“纪委书记兼职工会主席”的问题就迎刃而解了。二是深化对全面从严治党的理解。通过接受巡察，使我们进一步认识到，办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，党面临的“四大危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的“四个不纯”等突出问题尚未得到根本解决。同样，办好我们企业的事情，关键在党委，关键在党委履行好全面从严治党主体责任，关键在党委发挥好把方向、管大局、保落实的领导核心作用。在我们领导班子中，也存在着“四大考验”、“四大危险”和“四个不纯”的问题。纪委必须集中精力履行好监督执纪问责职责。基于这样的认识，我们决定纪委书记必须专注专责专业，为党委推进全面从严治党助威助力。三是深化对制度建设重要性的认识。通过接受巡察，使我们进一步认识到，党要管党、全面从严治党，必须从党内政治生活管起严起。要坚持好党内政治生活若干准则，就必须有一套系统完备、权威有效的制度做保证。在以前，我们既存在制度缺失的问题，也存在制度执行不严格的问题，进而导致全面从严治党变形走样、打了折扣。这是造成“工作开展不规范”的重要原因。我们结合贯彻落实党的十九届四中全会精神，正在着手建立健全各项规章制度，同时严格执行党内政治生活若干准则、全面从严治党主体责任制和谈心谈话等制度，促使“必要的制度缺失”和“工作开展不规范”问题的全面解决。

2.关于“履行监督责任不到位”的问题。在这个主要问题中共包括3个具体问题，一是人员配备不齐；二是监督执纪主动性不够；三是纪检监察人员业务能力不强。其中“人员配备不齐”的问题基本解决，现只空缺1名纪委办公室主任（案件审理组组长，计划在2020年底前配齐）；“监督执纪主动性不够”的问题彻底解决；“纪检监察人员业务能力不强”的问题阶段性整改任务已完成，但距打造政治过硬、本领高强纪检监察铁军的目标还有很长的路要走。对于这3个问题的整改，我们采取了以下措施：一是不断提高对纪检监察工作的认识。一方面，摆正纪委的政治定位。纪委是党的政治机关，担负着政治监督任务，履行着党章、宪法、监察法赋予的神圣职责。纪委在坚持党对企业的领导、加强党的建设、推动全面从严治党、确保企业健康快速发展上，发挥着不可替代的作用。在企业各个治理主体中，纪委的地位重要、责任重大、使命光荣。另一方面，扮演好纪委的身份角色。就纪委的职责任务来说，纪委是企业里的“啄木鸟”，是领导班子中的“吹哨人”，是干部队伍的“保护神”，是文旅事业的“护航员”。基于这样的角色，纪委对企业中的“白蚁蛀虫”、风险隐患、歪树烂树、淤阻障碍既要有先察先觉的能力，还要有主动出击的勇气，更要有排险清障的作为，最终要把纪委的价值体现到主动担当、尽职尽责上。通过巡察整改使我们进一步认识到，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党要管党、从严治党，就要靠严明的纪律和规矩。要确保纪律和规矩的执行，就必须加强政治监督，就必须健全党和国家监督体系。正是基于这样的认识，我们在推进纪检监察体制改革中力度大、步伐快，并且一步到位，使“人员配备不齐的问题”得到基本解决。二是努力推进纪检监察工作实现“三转”。我们要求纪委必须敢于监督、善于监督。充分发挥纪检监察机关专责监督作用。按照新的体制机制，坚决做到“九个切实”，即：切实担负起“两个维护”根本政治任务；切实推动全面从严治党责任落实；切实坚决打好作风建设持久战；切实坚定不移惩治腐败；切实充分发挥派驻机构监督“探头”作用；切实严格执行和维护党的纪律；切实坚决整治群众身边腐败问题；切实深化纪律检查体制改革和国家监察体制改革；切实打造政治过硬、本领高强的“纪律部队”，为促进企业高质量发展提供有力的监督保障，以此破解了“监督执纪主动性不够”的问题。三是强化理论学习，不断提高专业素质。我们要求纪检监察干部不断加强自身学习和锻炼，努力打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。首先是向上级学习。积极主动参加上级纪委监委举办的各类政治学习和业务培训。其次是向书本学习。认真学习党章、纪律处分条例、监督执纪工作规则、监督执法工作规定、党内政治生活若干准则等党内法规条例，做到知法懂法。第三是走出去学习。积极向纪检监察工作做得好的单位对标学习，继续选派干部到上级纪委监委跟班学习。第四是结合实际工作学习。通过实践，不断提高监督执纪的本领。依靠学习提高进步，努力锻造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军，以此解决了“纪检监察人员业务能力不强”的问题。

3.关于“制度的‘笼子’扎得不牢，存在廉政风险”的问题。在这个主要问题中包括4个具体问题，一是财务管理制度形同虚设。记账凭证缺少签章；二是入账票据把关不严；三是款物处置把关不严；四是个别小额经营收入管理不规范。这4个具体问题皆因财务人员或巡察对接人员对制度理解不准确、违反工作纪律、工作疏忽、执行制度不严格所致，对此，我们进行了全面整改，有的已经整改到位，其中“财务管理制度形同虚设。记账凭证缺少签章”的问题已彻底解决，在后续工作中作为一项制度坚持执行；关于“入账票据把关不严”的问题，已经进行了整改，同时责成集团公司财务部全面排查管理漏洞，举一反三，规范管理财务账目；关于“款物处置把关不严”的问题，已经进行整改完善，并对集团公司所有的原始凭证进行了严格审查；关于“个别小额经营收入管理不规范”的问题，巡察组将这个问题作为问题线索向集团公司纪委作了移交，集团公司纪委已于2019年7月29日办结。我们采取了以下整改措施：一是牢固树立防范化解重大风险的意识。通过巡察整改使我们认识到，防范化解重大风险，是党委和领导干部的政治职责。要敢于担当、敢于斗争，把防范化解重大风险工作做实做细做好，决不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。强烈的防范化解重大风险的意识，是我们解决“一些财务制度形同虚设”、“入账票据把关不严”、“款物处置把关不严”、“各别小额经营收入管理不规范”等“制度的‘笼子’扎得不牢，存在廉政风险”问题的根本动力。二是健全财务管理制度。严格执行《党委会议事规则》和“三重一大”决策制度。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，对现行制度进行合法性审查，该坚持的坚持、该建立的建立、该完善的完善、该作废的作废，使财务管理制度既有权威性和刚性，又与时俱进符合实际，真正让制度管人、管权、管钱，切实把制度的“笼子”扎密扎牢。三是严格执行制度，让制度成为不可触碰的底线。我们教育每位财务人员，牢固树立制度意识，养成照章办事习惯，保持严谨细致作风，让每一笔账目都在制度的轨道上运行，切实把权力关进制度的“笼子”里，以此防范和化解财务管理风险和廉洁风险。四是严格检查督查，进行追责问责。集团公司党委和纪委认真落实管党治党主体责任和监督责任，严格监督财务管理制度的执行，对违反制度踩“红线”，越“底线”、碰“高压线”的行为必须零容忍，发现一起、查处一起，以此确保集团公司经济运行安全。

4.关于“制度性要求没有落到实处”的问题。在这个主要问题中只包含1个具体问题，即“查阅资料，没有发现集团公司党委部署‘两学一做’学习教育常态化制度化和组织开展相关工作的痕迹”。这个问题我们已经彻底整改，但需要长期坚持。我们采取的主要措施有：一是强化组织领导，完善工作机制。我们成立了由党委书记任组长的意识形态工作领导小组，切实落实党委和党支部对意识形态工作的主体责任，党委书记的第一责任人责任，分管领导的直接责任、相关部门的推进责任。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化要求，以党委理论学习中心组学习、党员教育为抓手，通过集中学习、个人自学、“三会一课”、“主题党日”活动、专题讲座等形式，推动党的创新理论学习全覆盖，夯实意识形态工作基础。确定党委理论学习中心组每年学习意识形态工作不少于2次。将意识形态工作纳入年度工作重点和重要议事日程，坚持意识形态工作常态化研究、部署、推进和落实，与党建其他方面的工作步调一致、与业务工作同频共振、与干部管理互促双赢。二是明确工作责任，强化工作落实。按照《贯彻落实意识形态工作责任制的实施细则》要求，进一步加强党委对意识形态工作的统一领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。进一步明确意识形态工作分工，夯实党委统一领导、部门统筹联动、支部齐抓共管的工作体系。加强对下级党组织意识形态工作的指导、督促和检查，确保工作部署件件有落实、事事有回音，对出现问题的，按照相关规定追究责任。三是严守思想阵地，突出正面引导。加强对各单位报告会、研讨会、讲座、论坛等检查。强化企业微信公众号、《唐山文旅》管理，严格审核发布机制。强化正面引导，结合企业工作重点，注意了解党员干部和职工群众的思想倾向。根据基层动态，有针对性地开展意识形态工作，通过企业文化建设、党建活动、自有媒体宣传等手段，做实舆论导向。强化品牌宣传管理，坚持统筹把关，协调联动。强化宣传队伍建设，确保宣传干部队伍坚强有力，政治坚定。坚持宣传力量统一调度，确保集中发声、一呼百应。四是维护网络安全，强化舆情管控。进一步完善《集团公司网站管理办法》，严格发布机制。加强舆情管理制度建设，结合实际工作完善舆情监测、信息发布和舆论引导等机制措施。明确工作责任，理顺工作流程。在推进舆情信息全监控的基础上，结合企业重点工作，加大对意识形态领域舆情信息的监控力度，确保及时发现苗头性问题。全面加强舆情管理队伍建设，提高专业水平。每年定期开展舆情管理工作专题督导检查，确保各单位舆情管理工作人员到位、思想到位、责任到位、程序到位。开展贴合实际的舆情模拟演练，提高舆情管理队伍实战能力和网上意识形态驾驭能力。

5.关于“基础性工作不规范”的问题。在这个主要问题中，包含了“党务工作常识欠缺”和“组织生活不规范”两个具体问题。这两个问题我们已经彻底整改到位，但仍需进一步巩固提高。在整改“党务工作常识欠缺”的问题时，我们采取了以下措施：一是提高思想认识。认真贯彻落实党中央、省委、市委对坚持党对企业的领导、加强企业党的建设的指示要求，特别是习总书记对全国国有企业党的建设工作的指示要求，深刻认识党务工作的新形势、新任务，摆正党务与业务的关系。要切实把党建工作摆在重要议事日程，担负起管党的政治责任，按照“聚精会神抓党建、做党务”的要求，用足够的时间、足够的精力把党务工作做好，真正把党务工作同经济工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是加大培训力度。按照加强党的执政能力建设要求，建立党务干部的学习培训制度，明确培训目标、精选培训内容、创新培训形式、突出培训重点。通过科学严格的培训，切实把党务干部培养成为“专党务、懂业务”的复合型人才。向上级学习，主动参加上级党组织举办的各类政治培训和业务培训；向书本学习，在集中学习的基础上坚持自学，努力学习党内法规条例、党建工作制度以及党务工作知识；向实践学习，通过实践发现不足，立行立改，不断提高党务工作水平。三是创新工作方法。增强党务干部工作的主动性，使之真正做到主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。同时，还要增强工作的前瞻性，善于经常分析党建工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，促使集团公司党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。四是建立长效机制。根据党务工作需要,合理设置党务岗位,科学界定各类党务干部的岗位职责,建立科学的党务干部管理制度，让真正懂党务知识的人员从事党务工作。要明确党务干部的责任与要求,并根据每个党务干部的德才,合理使用,使他们最大限度发挥各自优点,促进集团公司党务工作水平的整体提升。
在整改“组织生活不规范”的问题时，我们采取了以下措施：
一是增强党员的主体意识。通过统一管理和指导，让每名党员对组织生活有高度的认识。坚持从实际出发，从党员特点出发，着眼于提高党员的思想认识和理论水平，不断提高组织生活的思想性、政治性、原则性，保证组织生活质量。坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，加强党员教育和管理，监督党员切实履行党员义务，遵守党的纪律。二是增强组织生活的实效性。坚持把学习党的创新理论、研究解决当前党员队伍中存在的突出问题做为党组织生活的出发点和落脚点。要结合当前党内重大政治事件开展学习和贯彻，使党员加深对党的路线、方针、政策的理解，明确党组织的意图和自己的责任，达到统一思想、明确方向的目的。要注重联系本单位实际，紧密结合党员干部的关心的热点难点，研究新情况、解决新问题，不断提高组织生活质量。注重结合当前面临的新形势和新情况，创新活动方式。聘请有关领导和专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教育等报告，使党员不断了解形势、了解社会，开阔眼界，永葆先进，增强战斗力。三是增强组织生活的监管力度。首先根据党务工作者现状，通过组织专题讲座、理论学习班、经验交流会，不断提高党务工作者素质，切实从源头上解决不愿抓、不会抓的问题。其次将党建活动经费明确纳入本年度财政预算，以确保党建活动正常进行，组织生活有序开展。再次定期组织对基层落实组织生活制度情况进行专项检查，对检查出来的问题要面对面地指出，限期抓好整改，安排专人跟踪落实，不解决问题不撒手。

6.关于“中层干部配备不足”的问题。具体表现在“机关部（室）和子公司一把手职位有4个空缺、8个兼职”。对这个问题我正在持续进行整改。我们采取的主要措施：一是坚持党的组织路线、党管干部原则。集团公司党委在干部管理和使用上坚持党的组织路线、党管干部原则，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规以及习总书记在2018年全国组织工作会议上讲话精神，着力把好“选人”、“用人”、“育人”等环节，既要保障干部数量充足，又要保证质量优良。重点围绕“优化组织设置、强化素质培训、加强干部交流、市场公开选聘”四项措施同步推进，统筹解决中层干部配备不足问题。同时，不断强化党委和组织部门在干部选拔任用、教育培养、管理监督中的责任，提升干部选拔任用与企业高质量发展的契合度，通过重点选用、竞争选拔、跟踪培养等措施，把政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的干部选拔到重要岗位，增强干部队伍活力。二是抓紧选拔配齐配强所缺干部。我们将根据业务发展需要，以优先解决机关部(室)和子公司一把手职位空缺的问题为重点，逐步配齐配强相应空缺岗位人员，力争2020年底前完成。同时，持续推进机构改革工作，适当降低干部职数，切实拓宽选人用人视野，实施市场公开招聘和内部竞争性选拔，着力建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍，为推进唐山文化旅游产业高质量发展提供强有力的骨干支撑。同时，着力推进高素质专业化干部队伍建设，努力做到干部能力素质与岗位需求相适应，专业特点与班子功能相协调。坚持实践标准，注重干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好；坚持事业为上，注重依据事业需要、岗位需求，看谁更优秀、更合适；坚持选育结合，既拓宽选人用人视野，不拘一格选干部、引人才，又围绕企业高质量发展需要抓好专题培训，提升专业能力。三是不断健全完善干部特别是选拔任用制度。我们将认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署和要求，进一步查短板、深剖析、定措施，修订完善集团公司《领导干部选拔任用工作办法（试行）》改进规范干部选拔任用工作，真正落实新时期好干部标准，突出政治要求，注重年龄梯次，重点选拔优秀年轻干部、强化领导班子考察考核，不断优化各级领导班子配备，全面提高组织工作质量。通过动态管理，把最优秀、最合适的人员放到正职岗位上，以提高领导人员队伍的整体素质，并作为推动企业高质量发展的重要组织保证。同时，不断加大干部交流力度，将机关能力突出的放到基层锻炼、基层锻炼成熟的进入机关，相通、相近专业岗位之间轮岗交流，实现人才的“大流动、大循环”。四是加强后备干部后备人才的培养。我们已把后备干部后备人才培养纳入党委的重要议程。打破单位界限，实行跨专业、跨系统配备，保证领导人员的正常接续，优化领导班子的年龄和知识结构。同时，进一步加强后备干部后备人才配套制度建设，建立后备干部人员队伍，完善后备人员培养交流机制，努力形成配套完备、科学管用的选人用人制度体系。特别是对有真才实学、德才兼备的年轻人员，在履行好相关程序的基础上大胆使用，不缩手缩脚。继续用好各个年龄段的干部，注重老中青“三结合”，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

三、巩固深化整改成果的措施

（一）坚持用党的创新理论武装头脑。一是巩固深化主题教育成果。要按照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话要求，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强企业党的建设的永恒主题和广大党员、干部的终身课题，强化思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在掌握运用蕴含其中的立场观点方法上下功夫，在把握贯彻全面从严治党和反腐败斗争重大方针、重大原则、重点任务、重要举措上下功夫，不断巩固深化教育成果。我们已经按照理论中心组学习规则、党员教育管理条例、国务院和省委2018-2022干部教育培训规划，拟制了学习教育计划，下一步，无论业务工作多忙，都要按规定组织党员干部学习党的创新理论和党章党规。要全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实解决“少知而迷、不知而盲、无知而乱”的问题。二是反复对照党章党规找差距。从领导班子做起，并督促各级党组织和全体党员、干部，认真落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，“把党章放在床头”，经常对照党章党规找差距。落实“不忘初心、牢记使命”制度，推进学习教育制度化、常态化，时常叩问和守护初心，不断纠正错误思想和行为，把牢理想信念总开关，锤炼坚强党性，使全体党员、干部在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚决防范各种错误思想的侵蚀，永远坚守共产党人的精神家园，不断净化政治灵魂，保持政治本色，确保在任何岗位、任何时刻都让党信得过、靠得住、能放心。

（二）不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。一是强化党的政治监督。督促各级党组织和广大党员、干部提高政治站位，增强政治自觉，始终坚决做到“两个维护”，严格执行重大事项请示报告制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。督促各级党组织和党员领导干部在确定工作思路、工作部署、政策措施上自觉同党的政治路线对标对表，及时校准偏差，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。二是严明政治纪律和政治规矩。强化对落实习近平总书记对唐山的重要指示精神、落实中央和省委市委决策部署情况的监督检查，紧盯集团公司党委确定的奋斗目标，督促各部门、各单位履行职责使命，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的错误行为，确保党中央政令畅通。三是教育引导广大党员、干部把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、付诸行动，在推动企业高质量发展中当先锋、作表率。要求每名党员、干部都要做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要严肃查处伪忠诚的“两面派”和阳奉阴违的“两面人”，坚决与偏离“两个维护”的言行作斗争。我们已经制定了《关于建立贯彻落实习总书记对国有企业改革发展的有关重要讲话指示批示和国家发展战略的有关要求的工作机制的实施办法》，以此确保党中央、总书记和省委市委的指示要求和战略部署，第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间督导落实，从根本上解决“结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习总书记对国有企业改革发展的有关重要讲话指示批示有差距”的问题。

（三）把准发展方向，勇担历史使命。一是统一思想。我们领导班子要用习近平新时代中国特色社会主义思想中关于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念统一思想，牢记市委市政府决定成立集团公司的初心、集团公司应担负的使命任务、集团公司现在所处的历史方位、在未来5年、10年乃至更长一个时期内集团公司的战略发展方向等重大课题。我们将以“成功不必在我、成功必定有我”的思想境界和精神状态，勇于担负起应当承担的历史使命。二是拟制规划。这项工作前期已经展开。我们要在把市委市政府成立集团公司的战略意图搞清楚、把集团公司应承担的历史使命搞清楚、把集团公司的实际情况搞清楚、把全市全省乃至更大范围内的文化旅游市场前景搞清楚、把国家、省和市关于文化旅游产业政策搞清楚的基础上，坚持稳中求进工作总基调，坚持“尽力而为、量力而行，有所为、有所不为”的原则，在市国资委的统一组织领导下，拟制高质量的企业中长期战略发展规划，使这个规划成为企业发展的基本依据和遵循，彻底解决“没有结合主责主业制定企业发展规划”的问题。三是扎实苦干。从现在开始，我们就心里想着初心使命，眼睛盯着长远目标，手里抓着当前工作，做到目标明确、方向正确、步骤清晰、任务明了，一步一个脚印地，扎扎实实地向前推进，切实在“拓展全域旅游、优化经济结构、推进城市转型升级、激发城市发展活力”等方面，发挥集团公司应有的作用，力争在5至10年，吸纳数万名社会青年在文旅就业，让文旅产业成为全市的支柱产业，靠文旅产业给政府创收。我们一定要把这件功在当代、利在后人的大事办好。我们不会让市委市政府和唐山人民失望。我们要用每一个文旅产业项目建设的新成效，印证“贯彻落实市委市政府重大部署有欠缺”问题的根本解决。

（四）夯实党建基础，推进全面从严治党。一是找依据。重新学习党章、国有企业基层组织工作条例、党支部工作条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、省委《关于进一步加强国有企业党的建设的若干意见》、王东峰书记在省国资委调研座谈会上的讲话、省委组织部和省国资委党委《关于做好将国有企业党建工作写入公司章程的通知》、市委《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》、市国资委党委《2019年市国资委系统企业党建工作指导意见》等，为坚持党对企业的领导、加强企业党的建设、推进全面从严治党提供权威的依据和参考。同时从思想上解决“对全面从严治党认识上有偏差的问题”。二是建组织。在把党员队伍的基本情况搞清楚、把企业治理体系搞清楚、把干部队伍的基本情况搞清楚的基础上，按照相关规定，本着“应建必建”的原则，把党的组织机构建立健全起来，尽快配齐配强支部领导班子和党委各部门党务工作者，从根本上解决“中层干部配备不足”和纪检监察机关“人员配备不齐”等问题。三是严制度。围绕党的建设和企业经营管理，把相关法律规章梳理清楚，让制度严起来。按照党的十九届四中全会精神，明确“坚持和巩固什么，完善和发展什么”。特别是对集团公司自己制定的制度，要全面进行清理，组织专班逐一进行合法性审查，根治制度虚置、象征性执行、选择性执行、机械性执行等行为，严查各类以学习传达代替制度执行、“原文照搬”上级制度、制定配套制度打“小算盘”、为任性用权留“暗门”等问题，严防制度落实过程中出现“说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当稻草人摆设”的现象，让制度成为“带电的高压线”，成为“长牙齿的老虎”，彻底解决“必要的制度缺失”、“制度的‘笼子’扎得不牢，存在廉政风险”、“制度性要求没有落到实处”等问题。四是抓培训。我们按照理论中心组学习规则、“三会一课”制度、党员干部教育管理条例和我们自己制定的党员干部培训计划，本着打牢基础、突出重点、急用先学、学以致用的原则，扎扎实实搞好教育培训，提高党务干部业务素质，从根本上解决“工作开展不规范”、“纪检监察人员业务能力不强”、“党务工作知识缺乏”、“组织生活不规范”等问题。

（五）压实主体责任，牵住责任制这个牛鼻子。一是党委按照党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，切实担负起主体责任。二是党委书记要认真履行第一责任人责任。三是党委领导班子其他成员要严格履行“一岗双责”，既要抓业务建设，也要抓党的建设，抓实分管单位全面从严治党。四是纪委要担负起监督责任，扎实履行党章和宪法、监察法赋予的神圣职责，按照新的体制机制要求，协助党委推进全面从严治党。五是各支部委员会和支部书记，要按照国有企业基层组织工作条例和党支部工作条例规定，切实管好自己的“责任田”，把全面从严治党落实到最基层，覆盖到每位党员干部。六是对巡察整改中发现的问题进行全面反思。领导班子在已经召开专题党委会和民主生活会的基础上，带头深刻反思，继续开展批评和自我批评，勇于承认错误，勇于承担责任，勇于纠正问题。用整改的实效践行习近平新时代中国特色社会主义思想，践行习总书记的指示要求，践行党的路线方针政策和中央重大决策部署，践行全面从严治党战略部署，践行党建工作责任制，进而推动集团公司高质量发展，创造性地完成市委市政府赋予我们的历史使命。

巡察虽然结束了，但整改落实还在进行中，推进全面从严治党永远在路上。我们真诚欢迎巡察组随时来集团公司复查复检“回头看”，我们始终将此理解为对我们的“政治体检”、“党性会诊”、“廉洁把脉”和“真心关爱”，这对我们党委领导班子、领导干部和企业的长远发展大有益处。

四、关于移交问题线索和信访件办理情况

在本次巡察中，市委第一巡察组向我们移交问题线索2件，涉及5人。这两条线索我们已于2019年7月29日办结。其中诫勉谈话1人，批评教育4人。市委第一巡察组没有向我们移交信访件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0315-3723706；电子邮箱：tswljw@126.com。
 

中共唐山市文化旅游投资集团有限公司委员会
二零二零年四月二十二日